В работе использованы редкие статистические данные последней четверти XVIII в. На их основе дается анализ ряда демографических показателей для иностранных граждан - постоянных жителей Москвы и (эпизодически) некоторых других городов Центральной России в правление Екатерины II. Внимание уделяется как лицам, проживающим в России на законных основаниях, так и тем, статус которых был не определен (пленные, незаконные мигранты). ; The article uses rare statistics data from the last quarter of the 18th century and on that basis analyses a number of demographic indicators for foreign nationals-permanent residents of Moscow and (occasionally) some other cities of the Central Russia in the reign of Catherine II. The article pays attention both to legal migrants and to people whose status was not determined (people in the military service, illegal migrants).
Проведен анализ жилищного строительтсва в Украине и его про-странственная локализация. Проанализированы социальные и экономические факто-ры, влияющие на жилищную политику больших городов Украины. Обоснованы подходы к жилищной политике на примере г. Львова.
Стратегическое планирование городов получило большое развитие в Украине. Важной проблемой является отсутствие согласования стратегических документов на уровне государства, регионов и городов. В статье даются предложения по согласованию стратегического планирования на всех уровнях управления. Автор предлагает систему согласования стратегических документов, модель разработки стратегических документов. Необходимо установить эффективное соотношение между целями региона и города. При разработке стратегических документов важно учитывать их иерархию. ; Strategic planning of the city received a large development in Ukraine. An important problem is the lack of coordination of strategic documents in the state, regions and cities. The article contains proposals for the harmonization of strategic planning at all levels of government: 1. Creation of a single integrated system of coordination on strategic documents. Of great importance in this process is the development of the concept of coordination of interests of local and regional authorities. 2. Efficient allocation of administrative functions, powers between the region and the local authorities. The paper identified the advantages and disadvantages of various options of relations in the core functions between the region and the city. 3. Determination of regional interests and their comparison with interests of cities in order to ensure effective implementation of policies and programs. There is a need to establish an effective relationship between the objectives of the region and the city. In the development of strategic documents it is important to consider their hierarchy. Strategy is a blueprint for future development or changes, adjustments of the following documents: the Master Plan for the city, land use and development, general scheme of water supply, drainage, heating, transport, sanitation area; a comprehensive program of engineering infrastructure; a medium-term program and the outlook for economic and social development of the city, which will be determined by flow rates of state, regional and municipal budgets for the projects, which will last more than one year; state projects and programs financed solely from the state budget; the concept of sustainable economic and social development of the city; investment programs and projects for the development of the city, requiring the creation of a public-private partnership (partnership of the local government with private capital); capital investment plans, projects and programs financed from the budget of the city, as well as long-term program for the development of the target; annual programs and plans for socio-economic development; investment program and investment projects to be implemented in the city. The paper proposes a coordination system of strategic documents, the model of development of strategic documents. There is a need to introduce a system of agreements between regional and local authorities, local self-government, to develop a system of cooperation between municipalities on issues of strategic planning.
Статья посвящена различным формам помощи, которую сельские жители Сталинградской области оказывали Рабоче-крестьянской Красной Армии в период битвы на Волге. В основу исследования легли воспоминания свидетелей военных событий и материалы периодической печати. Автор заключает, что усилия мирных жителей в основном неоккупированных районов области в период военных действий способствовали скорейшему разгрому противника.
В статье анализируются кардинальные изменения в характере пространственного развития, связанные с возрастанием роли городов как участников международных отношений. Примеры деятельности международных организаций, координирующих работу местных сообществ и городских властей, например ООН-Хабитат, Всемирной организации объединенных городов и местных властей (ВО ОГМВ) и др., свидетельствуют об их возрастающей активности в решении не только местных, но и глобальных проблем.The author analyzes cardinal changes in the character of dimensional evolution, which are connected to the rising role of modern cities as participants of international affairs. The examples of different international organizations, which coordinate the work of local communities and the city government, such as UN-Habitat, the World organization of United Cities and Local Governments (UCLG) is pointing out their growing activity in solving not only local, but also global problems.
Так называемые молодые города представляют собой очень важный и значимый феномен новейшей российской истории. Трудности развития молодых городов изначально были усугублены идеологией «человека при производстве» и, как следствие, «города при заводе». Постановка проблемы культуры молодых городов в ее широком понимании в условиях российской действительности еще не стала предметом активного общественного интереса. А в результате не осмыслены в социально культурном аспекте те шаги, которые следует предпринять для разрешения возникших проблем и противоречий, не просчитаны их экономические и политические последствия. Развитие культурных процессов молодых городов включает новые слои общества, которые непосредственно влияют на характер и темпы продвижения государственных реформ, на весь процесс демократических преобразований. ; So called young cities represent a very important and significant phenomenon of the latest history. The hardships of the young cities development were aggravated primordially by the ideology of a "human being attached to a production site" and, as a result, a "city attached to a plant". Formulation of a problem regarding the young cities culture in its wide aspect of interpretation within the conditions of the Russian reality has not yet become a subject for a public interest. And it is resulted in non comprehension of those measures in the social and cultural aspect that should be taken in order to solve arising problems and contradictions, in non estimation of its economic and political consequences. The development of the young cities cultural processes involves new sections of community that directly affect a type and pace of advancement of the public reforms, the whole process of democratic transformations. Formulation of a problem regarding the young cities culture in its wide aspect of interpretation within the conditions of the Russian reality has not yet become a subject for a public interest. And it is resulted in non comprehension of those measures in the social and cultural aspect that should be taken in order to solve arising problems and contradictions, in non estimation of its economic and political consequences. The development of the young cities cultural processes involves new sections of community that directly affect a type and pace of advancement of the public reforms, the whole process of democratic transformations.
In the article the activity of organs of state and local administration, public unions and separate citizens is considered on maintenance of public peace in the Ukrainian town in the period of a national – democratic revolution of 1917-1920. The features of this activity in different years of revolution are determined, the social structure of public structures providing defense of population is described, efficiency of their work is estimated ; В статье рассматривается деятельность органов государственного и местного управления, общественных объединений и отдельных граждан по поддержанию общественного порядка в украинских городах в период национально-демократической революции 1917-1920 гг. Определяются особенности этой деятельности в разные годы революции, охарактеризован социальный состав самодеятельных структур, обеспечивавших защиту населения, оценивается эффективность их работы ; У статті розглядається діяльність органів державного і місцевого управління, громадських об'єднань та окремих громадян з підтримки громадського порядку в українських містах у період національно-демократичної революції 1917-1920 рр. Визначаються особливості цієї діяльності в різні роки революції, охарактеризований соціальний склад самодіяльних структур, що забезпечували захист населення, оцінюється ефективність їх роботи
У статті проаналізовано існуючі класифікації та типології міст України. Існує більше десятка систематик міст, що характеризують різні аспекти міських поселень – від чисельності мешканців й функцій, що вони виконують, до історико-генетичного походження й екологічного стану. В сучасних умовах функції великих міст помітно змінюються і ускладнюються. Автором удосконалена запропонована концепція розвитку великих міст, яка може бути використана як основа при реформуванні АТУ. ; Problem Statement and Purpose. Due to the urgent regionalization problem and administrative-territorial system reform, and, accordingly, the change of the large cities status as regional centers, there is a need for the implementation of their new classification. The purpose of the article is the systematization of existing cities classifications and typology in social geography, as well as substantiation of necessity in introduction of the new cities typification, taking into consideration modern transformations of society. Objects of research are Ukrainian cities and their social and economic features. Subject of research is typification of big and average cities in the context of new typological marks, connected with the modern political and administrative and territorial reforms.Data & Methods. As materials for the article there were native and foreign scientists` publications in the area of social geography and geourbanistics about given problem used, as well as monographic teaching and methodical publications, normative and jural acts, statistics data. During the analysis of materials there were general scientific methods of research used – comparison, synthesis, generalization and classification method.Results. Different classifications and typologies of cities show just one side of the city`s essence; in order to cover the whole complex of cities features, new typology should be created. This synthetic (integral) typology of the big Ukrainian cities should take into consideration population of settlement, connection of cities functions, economical and geographical position, administrative and political value, market infrastructure; city should be the center of serving systems and of the new settling system, which is based on the historic and genetic approach. Cities development conception by the leading factors, which are influenced by regional preconditions, should be considered and should become important components of country`s regional politics. ; В статье проанализированы существующие классификации и типологии городов Украины. Существует более десятка систематик городов, характеризующих различные аспекты городских поселений – от численности жителей и функций, которые они выполняют до историко-генетического происхождения и экологического состояния. В современных условиях функции больших городов заметно меняются и усложняются. Автором предложена усовершенствованная концепция развития больших городов, которая может быть использована как основа при реформировании АТУ.
Статья посвящена проблемам реализации налогово-бюджетной политики крупных городов и оценке ее соответствия принципам правовой, организационной и финансовой автономии, заложенным в Европейской хартии местного самоуправления. Определено, что местное самоуправление входит в состав механизма управления, оптимально сочетающего как интересы и права человека, так и интересы города, региона и государства. Предложена методика оценки соответствия налогово-бюджетной политики городов принципам финансовой автономии, которая включает семь этапов. Методика апробирована на показателях доходной части бюджетов городов Российской Федерации, Польши и Украины. Выявлено, что при управлении доходной частью городских бюджетов в Российской Федерации, Польше и Украине каждая из стран, придерживаясь главных финансовых принципов Европейской хартии местного самоуправления, должна учитывать специфику при использовании методов и приемов достижения финансовой самодостаточности. Разработаны предложения по укреплению финансовой автономии местных бюджетов городов Российской Федерации за счет налоговых и неналоговых источников, включая местные налоги и сборы, а также снижения удельного веса государственной субвенции и дотаций. В дальнейшем целесообразно исследовать возможности выявления и использования дополнительных налоговых источников пополнения доходной базы местных бюджетов. ; The article deals with problems concerning the implementation of tax-budget policy pursued in large cities, and the evaluation of its compliance with the principles of the legal, organizational and financial autonomy laid down in the European Charter of Local Self-Government. It was determined that the local self-government is part of the management mechanism that optimally combines the interests of the person and human rights, as well as the interests of the city, region and state. The economic basis of local self-government is the material and financial resources that are owned and managed by the territorial communities. Municipal property, local taxes and fees are the main types of these resources the management of which is realized through the development and implementation of tax-budget policy provided by the local governments. The procedure of assessing the compliance of tax-budget policy of large cities with the principles of financial autonomy is offered. It includes seven steps, in particular: the determination of cities sample; collection of the information on cities' budgets revenues over five years; calculation of the budget structure indexes (in the context of their own sources and inter-budget transfers): the determination of indexes of the structure of own sources of budget revenues; calculation of budget revenues structure by the most significant items per capita (in comparable monetary units): the generalization of the analysis results; elaboration of recommendations to strengthen the financial autonomy of local governments of cities. The above procedure has been tested using the indexes of cities' budgets revenues in the Russian Federation, Poland and Ukraine. It was revealed that to manage the revenues of cities' budgets, all of the above countries complying with the main financial principles of the European Charter of Local Self-Government should take into account the specifics of using the methods and techniques of achieving the financial self-sufficiency. The proposals have been elaborated to strengthen the financial autonomy of local budgets of cities in the Russian Federation by using tax and non-tax sources, including local taxes and fees, and by reducing the share of the state subventions and subsidies. In the future, it is advisable to explore the possibility of identifying and using the additional tax sources to replenish the revenue base of local budgets.
Цель настоящего исследования – систематизация показателей эффективности проектов развития «умных городов». На основе предшествующих исследований разработана система оценки, включающая ряд относительных и абсолютных показателей, и апробирована на примерах Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Казани, отнесенных Минстроем РФ к категории «умных городов». Для них проведена сравнительная оценка эффективности проектов цифровизации управления муниципалитетами по итогам 2019–2020 гг. Показана применимость затратных показателей эффективности для оценки проектов развития. Реализованный авторами подход дополняет и развивает существующую методологию оценки процессов цифровизации городских поселений.
Рассмотрены основные характеристики системы отношений «население местное самоуправление» в северных районах Восточной Сибири. Определены качественные и количественные показатели уровня интереса населения к процессам формирования власти на местах, уровня знаний полномочий и возможностей органов местного самоуправления и политических предпочтений местных жителей. ; The article is concerned with main characteristics of the system of «people and local self-government» relations in the northern regions of Eastern Siberia. Quality and quantity indicators of public interest in the process of formation of local authorities, proficiency and capacity of local governments and the political preferences of local residents are defined.
Планировочная структура городов играет важную роль в определении направлений их развития в ходе разработки градостроительной документации (генеральных планов и проектов детальной планировки). Существующие исследования малых городов Ирана освещают вопросы архитектурного наследия и не затрагивают характерные особенности планировки малых городов, такие как форма их плана, сеть улиц, их конфигурация. Не установлено, как планировочная структура малого города оказывает влияние на потенциал его устойчивого развития.В результате обследования 16 малых городов Ирана выявлено, что большинство городов имеют компактную форму плана, которая обусловлена равнинным рельефом, а также необходимостью рационально использовать ценные сельскохозяйственные земли. Вместе с тем, освоение территории под застройку в границах города носит неравномерный характер. Установлено, что города имеют крайне малоозелененных территорий. Рядом с плотно застроенными кварталами часто находятся незастроенные пустыри, принадлежащие частным лицам. Это вызвано особенностями иранского законодательства, не ограничивающего срока освоения участка. Параметры улично-дорожной сети городов (ширина в красных линиях, наличие таких элементов поперечного профиля, как озеленение вдоль проезжей части) не соответствуют действующим в Иране рекомендациям. Наиболее распространена смешанная или свободная система улиц, которая обусловлена сменой градостроительных условий в процессе длительного развития. Частая сеть узких улиц формирует систему мелких кварталов разнообразного очертания и нуждается в совершенствовании. В большинстве обследованных городов нет обходных дорог для грузового транспорта, а также существует транспортный транзит через исторический центр. ; Planning structure of cities plays an important role in shaping their sustainable development while elaborating urban planning documentation (master plans and detailed plan projects). The existing studies of small towns in Iran reveal issues of architectural heritage and do not touch upon such peculiar features of small town planning as shape of their plan, network of streets, their configuration. It has not been established how a planning structure of a small city influences on its sustainable development.An inspection of 16 small towns of Iran has shown that the majority of the cities have a compact planning form which is due to flat relief, as well as the need for efficient use of valuable agricultural land. At the same time the paper demonstrates that territory development for building construction within city boundaries has unequal character. It has been determined that cities have very few green areas. Undeveloped wastelands owned by private individuals are often located close to densely developed areas. Such situation is due to specific features of the Iranian legislation that does not specify time terms for territory development. Parameters of urban road-street networks (width in red lines, presence of such transverse profile elements as landscaping along roadways) do not correspond to the existing recommendations in Iran. Mixed or free system of streets is considered as the most common one and it is due to changes in urban conditions during the long process of development. Frequent network of narrow streets forms a system of small blocks of various shapes and needs to be improved. The majority of the inspected cities do not have bypass roads for freight transport, and there is also a transit transport through their historic centers.
Статья посвящена исследованию современного состояния сети мировых городов. Мировые города места «избыточной» концентрации основных ресурсов мирового развития, «колыбель» большинства социально-экономи-ческих и политических инноваций. Крупные города все больше приобретают коммуникативные, сетеобразующие функции. Растет их роль как узловых элементов опорного каркаса расселения. Наиболее популярная типология мировых городов исходит из степени их «подключенности» к сети мирового города за счет деятельности сервисных фирм. Выделяются три основных и один дополнительный типологические уровни. Проведенный автором корреляционный анализ в целом выявил сильную степень взаимосвязи глобальной сетевой связанности («подключенности») ведущих мировых городов с их базовыми обобщающими характеристиками развития. ; This article explores the current state of the network of global cities. Global city designated "excessive" concentrations of the primary resources of the world development, the "cradle" of most socio-economic and political innovations. Major cities are becoming more communicative, involved in network formation functions. Their role as key elements of the basic carcass of settlement is increasing. The most popular typology of the world's cities comes from the degree of their involvement in the network of world cities due to the activities of service firms. We highlight three main and one additional typological level. The correlation analysis conducted by the author revealed a strong correlation between global network connectivity ("connectedness") of the world's leading cities and their basic general characteristics of development.
<p align="justify">В статье обсуждаются основные теоретические и эмпирические аргументы в пользу развития крупных агломераций в России. Тезисы о превосходстве крупных городов с точки зрения эффективности производства и темпов экономического роста проверяются на обширном статистическом материале и не находят однозначного подтверждения. Подчеркнута необходимость корректировки региональной политики таким образом, чтобы малые и средние города могли раскрыть потенциал своего роста. </font>
